央广网北京12月26日消息（记者 宓迪）央广财经记者从财政部了解到，为进一步发挥政府性融资担保体系增信分险作用，引导更多金融资源精准支持就业创业，财政部会同人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局印发《关于进一步发挥政府性融资担保体系作用 加力支持就业创业的指导意见》（财金〔2025〕135号，简称《指导意见》）。
发挥担保对稳就业、扩内需的支撑效应
财政部有关负责人在答记者问中表示，政府性融资担保为小微企业增进信用，为金融机构分担风险，是财政金融政策协调配合支持小微企业融资发展、促进就业、扩大内需的重要政策工具。2026年是“十五五”开局之年，落实中央经济工作会议部署要求，财政部将加大财政金融协同力度，《指导意见》将与贷款贴息等政策协同发力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，服务经济社会高质量发展。出台《指导意见》，主要基于以下三方面考虑：一是服务国家就业优先战略。二是发挥担保稳就业、扩内需的支撑效应。三是完善融资担保发展政策体系。
上述负责人称，《指导意见》建立了一套量化评价与激励约束机制，推动担保资源从扩面增量向提质增效转变，其核心是引导政府性融资担保加大对就业的贡献力度，具体可概括为“一个关键指标、两项挂钩机制、三重政策保障”：一是创设就业贡献度“一个关键指标”；二是实施就业贡献度与担保资源分配的“两项挂钩机制”；三是建立门槛降低、质效提升与产品创新“三重政策保障”。
支持重点人群积极申请创业担保贷款
在支持重点群体创业方面，《指导意见》有哪些政策亮点？对此，上述负责人表示，创业担保贷款奖补政策是发挥财政资金“四两拨千斤”撬动作用，保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业的重要举措。平均来看，中央财政每奖补1亿元，可撬动新发放创业担保贷款约50亿元，支持约1.75万人创业。
在加强融资担保与贷款贴息政策协同方面，《指导意见》聚焦“扩围、降费、创新、加力、增效”五个方面：
一是支持范围有序扩大。在原有支持高校毕业生等十类重点群体基础上，明确将往届高校毕业生以及符合条件的职业院校毕业生纳入政策支持范围，有效回应了当前就业市场的现实需求，扩大了政策的公平性和覆盖面。
二是综合成本持续下降。引导政府性融资担保机构对符合条件的创业担保贷款减收或返还部分担保费，并将以银担损失分担模式开展的创业担保贷款业务纳入再担保费优惠范围，助力重点群体创业“轻装上阵”。
三是合作模式创新试点。在具备条件的地方，试点探索由政府性融资担保机构以一般担保责任模式，为创业担保贷款业务提供担保增信，充分发挥银行追偿优势，减少银担重复性工作，提高追偿效率，更好聚焦主业。
四是财政奖补加力支持。鼓励地方加大创业担保贷款财政支持力度，统筹财政资金，高质高效用于创业担保贷款贴息、风险补偿、担保基金补充、担保费奖补等相关工作，促进政府性融资担保机构可持续发展。
五是服务效能全面提升。从创业主体角度出发配资炒股入门知识，信贷、担保等政策支持，关键在于“快享”。通过建立“快审、快批、快保、快贷”、推广线上化业务、强化银担协同等机制，大幅简化流程、压缩时间，确保信贷资金便捷直达创业者手中。
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